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贵州大兴高新技术产业开发区

区域:铜仁-铜仁市

行业:新材料新能源

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铜仁发展思考

发布时间:2012-10-30
在迎接党的十八大召开的关键时刻,一个强劲的旋律在中华大地唱响:抓住机遇、抓紧时间,围绕“主题”、瞄准“主线”,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会全面协调可持续发展。 胡锦涛总书记在“7•23”重要讲话中强调,以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。他同时指出,深入贯彻落实科学发展观面临一系列极具挑战性的矛盾和困难。全党同志一定要统一思想、提高认识,坚决执行中央加快转变经济发展方式的重大决策部署,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。这些重要论述,深刻阐明了加快转变经济发展方式的重要性,对于把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量,贯彻落实到党和国家工作的各个领域、各个环节具有重要作用。 9月19日,铜仁市委书记刘奇凡在市委党校秋季培训班上,作了《认清形势、把握机遇、建设幸福美好新铜仁》的重要讲话,该讲话立意高远,对铜仁未来的发展具有很强的指导意义,下面结合铜仁发展的实际,谈谈我个人对铜仁发展的一些思考。 一、现状 铜仁在全省的地位已经处于近边缘化。 一是铜仁的经济社会发展已经明显的落后于周边的市、州。与湖南的怀化市、湘西自治州,贵州的遵义市、黔东南自治州比较:铜仁的经济总量不大、缺乏支柱产业;金融发展缓慢、支撑经济发展的效果不好;区位优势不明显、交通基础设施落后;缺乏文化积淀、文化旅游产业发展不具有竞争优势;中心城市较小,城市带动效应不强;工业底子薄弱、缺乏相应的工业发展配套。文化教育彰显力不强、医疗卫生设施设备落后等等。 二是对国发2号文件的产业定位分析,能把铜仁纳入只有黔北经济协作区、重点发展航天航空、装备制造产业。就目前的工业基础和发展现状来看,我们现在是没有这个条件发展航天航空、装备制造产业的,能配合好遵义建设好两个产业就不错了。 三是赶和转的双重压力。 二、机遇 就是先行先试。 一是国发2号文件和省十一次党代会带来的机遇。国发2号文件出台后,省里提出“坚持科学发展、奋力后发赶超”,铜仁同样有后发优势,而且是最大的优势。 二是武陵山区域发展与扶贫攻坚规划带来的机遇。 三、对策 一是把国发2号文件和武陵山区域发展与扶贫攻坚规划带来的机遇--先行先试,着重营造“鼓励先试、宽容试错”的氛围。在土地流转、创新金融及其衍生产物、人才引进、干部任用等方面大胆试行,只要国家法律法规无明文禁止的,都应该鼓励先试,即使国家有相关规定的,如有必要经过认真研究制定相应的政策措施来绕行。 二是加快发展铜仁支柱产业。利用现有的资源、人才和市场优势打造一流产学研平台。重点打造黔东北工业聚集区,以把大龙经济技术开发区提升为国家级开发区,把大兴工业区发展成国家级高新技术开发区为目标,带动玉碧松产业带的快速发展(不具有发展工业县可以不建工业园区,由市委、市政府统一在玉碧松产业带划三至五平方公里工业园区集中建设,由其投资,算其任务,由其经营);加快发展三大重点支柱产业:汞精深加工与回收利用、煤电锰和锰精深加工、矾精深加工产业;加快形成全国性的四个基地:汞产品研发及精深加工基地、锰锂电池生产基地、钾产品研发及精深加工基地、营养健康产业示范基地。 三是加快健全金融市场。加大“引银入铜”、“引保入铜”工作力度,提高金融创新能力,创造性的开展投融资渠道建设和新型担保体系建设,大力发展金融中介机构,发展金融中间业务,繁荣金融市场,促进金融服务地方经济社会发展的能力。巩固发展各区县的融资平台,提高融资能力抵御市场风险的能力。 四是加快文化、交通和市场体系的建设。第一是文化教育要先行。长远目标是把铜仁中心城市打造成为武陵山区的政治、经济、文化中心。尽快完成武陵山大学的组建、申报工作,提升铜仁职业技术学院为大学,鼓励合作办学,加快民办大学的引进。可以提出“一山两江四文化”,但是铜仁中心城区必须且至少先是覆盖整个铜仁市的政治、经济、文化的中心。第二是尽快完成机场、高速公路、铁路、乌江航运等交通基础设施建设。第三是完善第三产业相关的资源、市场、资本、人才的有机整合,如现在中心城区都没有完整的市场体系,这在市场经济条件下很少见(会让我们中心城市逐渐失去经济中心和文化中心的地位;会失去很多的人流、物流和财流;会失去很多发展第三产业的发展机会),这充分说明市场不够活跃,开放性不够,有待进一步的开放和开发。 五是抓好招商引资。营造良好的投资软环境,成立“企业服务马上办”,由市委副秘书长牵头,统一协调各部门为企业上门服务,简化办事程序,限时办结。解放思想,鼓励干部、群众兴办实业,发展实体经济,给四大基地的企业做配套。形成产业集聚和集群发展,延伸产业链,提高附加值。 六是经营好中心城市。经营城市就是在明确的城市定位和城市发展战略的指导下,以可持续发展的眼光确立城市的先导产业,强化支柱产业,积极、有序地推进城市的扩张,打造城市的综合竞争力和核心竞争力,并在此基础上进行城市形象的塑造和推广,最终达到城市不断增值和可持续发展的目的。即就是既要体现好生态效益、经济效益、可持续发展效益,又要体现好社会效应、民众效应。 第一是城市定位,也就是要回答好“我是谁”的问题。要按照唯一性、排他性、权威性的原则,找到城市的理念与灵魂。要结合区域关系和城市群的坐标,从更深层次来考虑城市的个性与定位。城市定位要学会运用科学的思维方式和全面、立体的眼光,才能找到准确的城市定位。曾经把昆明的城市灵魂概括为“彩云之南,万绿之宗”,把武夷山的城市个性总结为“千载儒释道,万古山水茶”,这些都是城市定位中比较典型的例子。“梵天净土、桃源铜仁”的城市定位非常好,但还是缺乏相应的支撑体系,如文化内涵、城市规划建设、建筑风格、绿化、亮化等的支撑。 第二是城市发展的战略的制定,要回答“我到哪里去”的问题。城市发展战略考虑的是城市长远的计划,着重体现城市与环境变化的关系。在新的形势下,城市的经营者和决策者开始的是一次惊险的旅行,理想与现实,进步与妥协,生存与发展的博弈无时无刻不在,要在运动中前进,在动态中把握平衡。 制定城市发展战略,要强化对城市产业要素的梳理与整合,要明白“我有哪些资源”。既要看清楚目前的城市发展形势,还要善于整合、利用各方面的资源。现在一般对城市资源的理解主要是工业、自然资源等一些显性的资源。其实,伴随这城市化时代的到来,许多看不见摸不着的文化因子,如宜人的气候,天上的明月,山间的清风,清澈的江水等隐性的资源,都是城市资源中十分宝贵的东西。 第三是城市的空间布局与规划,也就是要搞清楚“我将如何成长”。城市经营应该首先确定它的经济形态,并挖掘它的文化形态,充分利用产业和文化资源,制定发展战略,然后才是城市空间的布局与规划。城市规划侧重于务实,通过具体的空间布局来落实城市的理念和发展战略,但是它必须在城市定位、城市发展战略确定以后,城市规划才能做到有的放矢、持之有据,否则会导致城市规划“重看不中用”、脱离实际的结果。 第四是城市形象的包装与推广,也就是“我将如何让世人认知自己”。 应该明确的是,城市形象的背后必须要有足够的内涵作支撑,必须注重培育相应的产业链,否则“皮之不存,毛之焉附”?以大连为例,20世纪90年代初期,大连开始了城市形象工程,主要做法是整治城市环境,建草地、修广场,搞服装节、做展览会,提出了“北方香港”的口号和“五个中心”说。尽管现在看来,这些手段已经是在平常不过了,但是当时,成效非常显著。凭借包装和推广,大连立即引来了世界的注意,引进了许多外资。当时大连开发区的发展仅次于浦东,形成了一股全国城市学大连的潮流。但到了上个世纪末,大连的城市地位逐步下降,主要原因就在于没有足够的产业支撑,人们都知道大连,却不知道大连有什么知名企业。相反,另一个学大连的城市——青岛却在新一轮的城市竞争中崭露头角,就是因为它有深厚的产业基础,海尔、海信、澳柯玛、青岛啤酒、双星这些品牌,实实在在,无人不知。 总之,我们铜仁人要有责任感和急迫感,抓住机遇、抓紧时间,围绕“主题”、瞄准“主线”,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度深入贯彻落实科学发展观,充分认识目前我们面临的机遇与挑战,发扬铜仁精神,创造战略性资源、打通战略性通道、培育战略性产业,推动铜仁经济社会全面协调可持续发展。只有这样,才能较好的完成建设美好幸福新铜仁的目标,才能较好的完成到2020年实现全面小康的战略目标,才能较好的完成这个时代赋予我们的任务。

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