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浙江金华考察报告

引言:新能源电动代步车,作为如今国民经济一大重要的支柱行业,从它12年前诞生的那一天起,就充满了艰辛和曲折,也是造就了无数的民营企业的辉煌,更是造就了很多地区经济腾飞的传奇!五月底,由铜仁市政府牵头,市政府办、市工信委、市环保局、市投资促进局、大兴科技工业区管委会、贵州鸿基伟业新能源公司组成的代表团前往浙江省金华市考察电动车生产企业,与当地政府及相关企业代表进行了友好交流,并在四天走访了6家电动车企业。本文总结归纳了与各家企业所交流、洽谈的情况,并提出对这些问题的看法,以期对当前我市以锰锂电池为代表的新能源产业发展所存在的问题作些探讨。 一、电动车市场基本情况 (一)电动车发展前景 1、电动车市场出现迅猛增长势头。 椐有关部门统计,现在全国电动车保有量约达2.45亿辆。如成都市是全国电动车增长最快的城市之一,其今年与去年同比增长高达182.76%,成都地区原拥有自行车750万辆,现已有70多万辆被电动车所替代,其中成都市电动车拥有量已达52万辆。 2、电动车的需求旺盛。 据全国各大城市的市民需求调查,高达76%的市民有将电动车作为代步交通工具的需求,他们说:“汽车太贵买不起,自行车太累不想骑,公交车人太多不想挤,摩托车太危险又被许多城市禁止,而电动车最适合我们。” 中国自行车协会理事长王凤和先生认为:电动车轻便,速度适中,安全价廉,无噪音尾气污染,占用车位小,可大大提高非机动车道的通行效率,非常适合城市内单人短程出行,具有其它交通工具无法比拟的优势。电动车可以成为平民化、工薪族的主要交通工具。 3、电动车市场空间巨大。 有业内人士预测,全国原4.5亿辆自行车用户中至少有3.5亿的用户将成为电动车的用户,包括二手车、配件、修理在内的电动车市场蛋糕总计在13000亿左右。 来自全国四大自行车城的原自行车拥有量和电动车市场空间的数据显示:北京为1050万辆和310亿,天津为970万辆和260亿,上海为920万辆和230亿,成都为750万和173亿。现在我国电动车替代自行车的替代率仅为3%,部分大城市市区替代率达18%。 根据有关业内人士测算,我国电动两轮车每年的自然损耗率近7%,意味着每年仅仅就补充1000万辆。 (二)、电动车发展过程 1、电动两轮车的发展过程。 电动两轮车是依托着巨大的民间需求,最初从民间资本运作发展壮大的,在短短十年间每年以平均40%的爆发式增长,截止到2011年底,我国电动两轮车民间保有量已经突破1.6亿辆,2010年生产销售4000万辆(含出口),并继续保持每年增长500万辆的发展趋势,中、东部地区平均每个家庭拥有电动两轮车2.5辆。 2、电动三轮车的发展过程 从2005年起,以江苏徐州为代表的三轮车板块迅速崛起,短短几年间,电动三轮车已经普及到全国,截止到2011年底全国电动三轮车保有量不完全统计已经超过0.8亿辆,而且自2008年起呈现快速增长的势头,2010年三轮市场销售1800万辆,2011年三轮市场销售2500万辆,预计2012年将突破3000万辆.如此巨大的发展规模,使得近年来江苏、山东、天津、广东等地政府高度重视,尤其是一些地方政府如无锡查桥、徐州丰县、河南偃师、山东章丘等等地政府看到了先机,服务走到了前面,打造了以电动新能源产业为主导的地区产业经济优势,实现了地区整体经济的倍量腾飞! 3、新能源汽车产业发展趋势 作为新能源产业未来的制高点,国家政府更是确定了优先发展的战略规划,2009年,科技部与财政部、发改委、工信部共同启动了“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程,上海、北京、重庆等13个城市首批开展试点工作,在公交、出租、公路、环卫和邮政等公共领域率先推广使用新能源汽车。 据科学技术部副部长张来武介绍,截止到2011年底,试点已在25个城市陆续开展,已累计推广使用新能源汽车15000多辆,实施国家财政补贴19.7亿元,建设了98座充电站,325个充电桩,包括大型公交车放电站2座。 张来武表示,战略性新兴产业是在应对国际金融危机中,国际范围内形成的一个新的抓手。我国把新能源汽车作为七大战略性新兴产业之一加以推动是必然的。“863”计划在十年前就启动了这个项目,目前我国节能和新能源汽车已经形成了混合动力、纯电动、燃料电池汽车,以及动力系统和动力电池、蓄动电机、电池控制系统为核心的技术,被称之为“三纵三横”的矩阵式产业化研究布局。按照新能源汽车津贴尺度,去年国家对插电式同化动力乘用车最高津贴5万元/辆;纯电动乘用车最高津贴6万元/辆。 国务院《汽车财富调整和振兴规划》显示,未来三年我国将形成50万辆新能源汽车产能,新能源汽车销量将占乘用车发卖总量的5%摆布。 《新世纪》周刊此前报道,工信部牵头制订的《节能与新能源汽车成长规划(2011年至2020年)》显示,未来十年,政府将在新能源汽车相关规模投资跨越1000亿元。投资的规模包括技术研发、新能源汽车的示范推广、重点零部件,以及试点城市的根本行动措施项目扶植。 2010年是新能源汽车的启动元年,围绕“低碳经济”、“节能减排”两大主题,国家陆续出台的支持政策迅速带动了节能与新能源汽车市场化的推广。从公共服务领域购车补贴新政的出台、5个私人购车补贴城市的启动、充电标准统一到一系列行业标准及惠民政策的公布等等。 二、发展电动汽车的先进经验 (一)企业的做法和措施 发展电动汽车的核心就是做好优质、强大、稳定、快捷、安全的动力电池;中国当前新能源电动汽车电池的最大采购方中国电网和南方电网,5年前已经强势入主新能源产业布局。 以南方电网为例,在南方电网的战略布局中,深圳将是其关键的一环。根据南方电网与深圳市政府签署的《加快电动汽车充电设施建设战略合作框架协议》(以下简称《协议》),南方电网将借助大运会,在电动车领域深度试水。按照《协议》,到2012年,南方电网将在深圳建设89个充电站以及29500个充电桩,预计总投资额将超过10亿元。 南方电网将在深圳打造覆盖全市主要干道、居民小区、公共停车场以“慢充为主、中快充为辅”的充电服务网络,建成满足深圳市新能源汽车产业示范推广和区域应用要求,与深圳市新能源汽车发展总体工作部署相协调的充电设施。南方电网倾向于电动汽车充换电的商业运营模式,以更换电池为主、快慢充为辅;倡导在政府的主导下,电池生产厂家出台相关技术标准,南网出台支撑电动汽车产业化的综合服务体系。加入中央企业电动汽车产业联盟的南方电网,目前已经与广东、广西、贵州省区政府签订了电动汽车充电设施合作框架协议,在深圳、广州、南宁、昆明等地已建设充电站10座,充电桩350个。 以入选国家《节能与新能源汽车示范应用工程推荐车型目录》的比亚迪轿车为例,其E6型纯电动汽车在快充模式下只需2小时即可充满,约需充电57千瓦时,可供汽车跑300公里。按目前深圳执行电价价目表计算,普通商业用电为1.006元/千瓦时,行驶300公里只需57.3648元;若在谷期充电,单价只有0.2495元,充满一次花费更少,仅需14.2215元。《第一财经日报》记者日前从消息人士处获悉,南方电网入股深圳鹏程纯电动汽车出租公司25%,拟参与新能源汽车产业链运作。去年3月,深圳巴士集团股份有限公司和比亚迪汽车销售公司共同成立了深圳鹏程电动汽车出租公司,股比为55:45。此次南方电网就是从比亚迪方面购买了鹏程纯电动汽车出租公司25%的股份。而为了在建设充电站之外,更多地参与新能源汽车产业链的运作,南方电网专门投资5000万元用于新能源项目。据南方电网的人士介绍,这5000万元更多是象征意义,南方电网并不指望投资马上就能赚到钱,而是想在新能源领域占有先机。 由此可见,以国家政府为主导各大央企的介入拉开了各个地区新能源产业的全面合作,与南方电网或中国电网的合作方式主要有: 1、按照电网企业统一电池规格设计生产予以配套供应; 2、合作建设储能电站; 3、电网企业入股共同发展。 (二)山东省支持新能源汽车产业发展的做法和措施 近年来,山东省委省政府高度重视新能源汽车产业的发展,将新能源汽车列为省战略高新技术产业,并制定了一系列促进新能源汽车产业发展的政策措施,全力组织和推进新能源汽车及配套产业的发展。主要的做法有: 一是领导高度重视,成立专门机构。2009年山东省政府出台了《山东省人民政府办公厅关于推进新能源汽车产业发展的若干意见》,明确由省政府领导任省新能源汽车产业发展领导小组组长,省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省环保厅、省国土资源厅、省质监局、省旅游局等部门参加,领导小组负责研究相关配套政策,协调集成各方面的资源,合力推进新能源汽车发展。省委常委、副省长王军民2010年以来先后8次召集相关部门召开产业发展专题调度会,并多次到相关企业实地调研,切实解决产业发展存在的问题,推动产业健康快速发展。 二是思路明确,产业发展迅猛。经过近几年的快速发展,山东省新能源汽车发展方向基本确定了两条主线,一是示范推广应用强的新能源客车,二是市场需求大的低速电动车。 (1)政府助推新能源客车发展。山东省以济南市作为“十城千辆”第一批示范推广城市为切入点,大力发展本省新能源客车。主要做了以下工作:第一,2010年省财政厅在中央财政为混合动力每辆补贴30-42万元、纯电动和燃料电池50-60万元的基础上,再另外给予每辆车10万元补贴。第二,山东省扩大试点城市范围,确定淄博、潍坊、烟台、临沂、德州、聊城进行新能源汽车推广应用示范试点,各地市财政部门在没有国家财政补贴的情况下,拿出专项资金补贴新能源客车示范应用。第三,政府牵头组织企业对接洽谈,2010年4月山东省召开加快推广新能源客车工作会议,大力推进新能源客车的示范应用。会上仅中通客车与山东交运集团等四家企业就签订了350辆新能源客车协议。 (2)宽松政策环境助推低速电动车快速发展。山东省在全国发展低速电动车时间最早、规模最大,已形成年产20多万辆的生产规模。在国家对低速电动车未出台管理办法的情况下,山东省政府虽未明文扶持发展低速电动车,但发展低速电动车的态度是肯定的,各相关职能部门依据各自的职能在项目立项、用地指标、技术创新等给予重点扶持,并默许低速电动车在山东省境内二三线城市上路行驶。今年山东省政府为了鼓励低速电动车产业做强,拟成立低速电动车产业发展联盟,建立技术创新、政府推进、示范推广使用三个平台,构建“政、产、学、研、用”完整推进机制。 山东省多个地市积极跟进,把低速电动车作为战略新兴绿色产业进行培育,如聊城市出台了《聊城市电动车管理暂行办法》、淄博市出台了《淄博市电动车管理暂行办法》等,有效解决了低速电动车上路的问题,促进了产业的快速发展。山东省最大的低速电动车生产企业山东时风集团去年低速车产量已突破2万辆,2011年1月达到了20万辆低速电动车生产能力。山东宝雅电动汽车有限公司去年生产了1800辆低速电动车全部出口,现已获得济南市政府支持,投资5个亿在济南市高新开发区建立新厂,计划年产能达10万辆。 三是加大资金扶持力度。为加快发展新能源汽车产业,山东省财政从2010年开始,每年拿出6000万元专项资金用于示范推广新能源汽车,其中2000万元用于支持本省生产的新能源客车推广示范,2000万元用于支持省内骨干电池、电机等新能源零部件企业与整车配套,鼓励形成产业集群,2000万元用于公安和交通巡防车的示范推广等。 四是充分发挥政策引导作用。2010年开始,山东省通过财政扶持和行政许可等方式引导新能源客车示范推广。一是,明确相关单位职责,省科技厅负责牵头制定新能源汽车示范推广规划;省交通运输厅把新能源客车推广应用作为公共交通领域结构调整优化的重要内容,重新制定和完善济南都市圈新能源汽车示范推广规划方案;省科技厅、省经信委将新能源汽车列入山东省新兴战略产业,重点支持新能源汽车整车及零部件的研发。二是,山东省政府对新能源汽车充电站在用地上给予优先保障,物价部门会同电力公司,研究制定新能源汽车充电站运营用电价格,其价格原则上按非普工业电价执行。三是加大政府采购力度,2010年规定省一级公安和交通部门各采购150辆新能源汽车作为单位用车。并要求各市在组织使用财政性资金采购汽车时,在技术、服务等指标满足采购需要的前提下,鼓励优先采购新的新能源汽车。 三、考察推介的效果 本次浙江金华一行,通过走访、洽谈和推介,以浙江众泰汽车集团和浙江康迪电动汽车为代表的电动汽车企业,对鸿基伟业磷酸锰锂新能源动力电池表现出了极大的期待和合作意向。与当地电动两轮车企业洽谈也取得很好的效果,以浙江赛神实业有限公司为代表的一批出口型企业,对鸿基伟业新能源公司生产的优质、安全、稳定的锰酸锂电池,表现了强烈的合作意向,双方不仅达成了送样和委托互检的合作协议,还达成了下步战略合作的意向。 四、几点建议 通过本次两地间政府访问和企业洽谈,得到了宝贵的行业资源和行业信息,更加坚定了发展锰锂电池等新能源方向,看到了国家新能源行业突飞猛进的发展趋势,我们大兴科技工业区有信心在贵州铜仁市打造千亿新能源产业链制造基地。 借鉴成功的先进经验,根据国发[2012]2号文件对铜仁的产业定位;依托铜仁优质的矿产资源和丰富的人力资源优势;结合大兴科技工业区的战略定位和鸿基伟业新能源公司发展实际,特此建议:

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